“精準(zhǔn)招商”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
2025-11-27 15:57:28
來源：西部決策網(wǎng)
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“十四五”以來，陜西招商引資工作交出亮眼答卷：外商直接投資年均增長18.4%，2021至2023年實際引進內(nèi)資年均增長19.8%。2024年全省實際使用內(nèi)資3004.1億元，同比增長16.9%。數(shù)字背后，是陜西推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實步履與生動實踐。
五年來，陜西持續(xù)創(chuàng)新招商方式、完善招商工作機制、優(yōu)化營商環(huán)境、強化項目落地保障，不斷塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁且可持續(xù)的動力。
精準(zhǔn)謀劃：拓展合作新空間
招商引資是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。陜西堅持系統(tǒng)謀劃與精準(zhǔn)施策并舉，以“一季一重大”主題招商活動為抓手，持續(xù)深化區(qū)域合作、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功打造“投資中國·選擇陜西”品牌形象，通過連年舉辦陜西—京津冀產(chǎn)業(yè)合作活動、陜西—長三角經(jīng)濟合作推進會、陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周等多場精準(zhǔn)務(wù)實高效的招商對接會，品牌效應(yīng)持續(xù)放大，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
2021年11月，陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席陜西—粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家視頻座談會，深圳、香港、澳門三地聯(lián)動，50余家粵港澳企業(yè)代表共商合作；2022年6月，陜西—京津冀產(chǎn)業(yè)合作活動啟動暨項目簽約儀式成功舉辦，42個重點項目現(xiàn)場簽約，總金額達298.7億元，覆蓋人工智能、航空航天、電子信息、金融服務(wù)等前沿領(lǐng)域；2023年至2024年，陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)率團赴浙江、上海、廣東、香港等地，高規(guī)格舉辦上海企業(yè)家座談會、陜西粵港澳大灣區(qū)投資合作懇談會、陜西高質(zhì)量開放合作交流會等一系列重大招商活動，全面推介陜西產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與科創(chuàng)平臺資源，成功吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶陜西。
2023年和2024年，先后舉辦“投資中國年”陜西專場推介、“投資中國陜西專場—全球知名跨國企業(yè)走進陜西”活動，并參與“投資中國”德國推介會。省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊出訪東南亞、北美、歐洲及中國香港、中國澳門等30多個重點國家和地區(qū)，開展系列經(jīng)貿(mào)促進活動，成功引進百事、立時集團、采埃孚、依必安派特等一批知名外資企業(yè)，推動全省對外開放邁上新臺階。
精準(zhǔn)施策：從“漫灌”到“滴灌”轉(zhuǎn)型
陜西積極推動招商引資方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、科技招商、資本招商、會展平臺聯(lián)動招商、縣域首位產(chǎn)業(yè)招商為重點系統(tǒng)推進，完成了招商體系從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的深刻轉(zhuǎn)變。
“這份圖譜讓我們清晰看到自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位以及可享受的配套政策。”帝爾伯格（深圳）智能科技有限公司CEO張本表示。2025年4月，該企業(yè)在西安高新區(qū)投資建設(shè)智造基地項目，正是看中了西安清晰的產(chǎn)業(yè)布局與精準(zhǔn)的招商策略。
西安創(chuàng)新推出“招商指南+產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”組合模式，招商團隊攜“圖譜”上門對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域特色與企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。這種“按圖索驥”的新機制，顯著提高了招商工作的針對性和實效性。該模式已在全省推廣并取得顯著成效。陜西圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同各牽頭部門，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈實際的招商機制，通過繪制精細招商圖譜，系統(tǒng)梳理目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)策劃產(chǎn)業(yè)對接活動，推動重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
在此模式下，中煤榆林煤炭深加工基地、比亞迪新能源乘用車零部件擴產(chǎn)、奕斯偉第二工廠、西電集團智慧產(chǎn)業(yè)園等一批重點內(nèi)資項目相繼落地。2024年，制造業(yè)招商項目占全省制造業(yè)投資總額的60.4%。
陜西積極借助進博會、投洽會等國家級展會平臺開展精準(zhǔn)推介，通過靶向?qū)幽繕?biāo)企業(yè)，吸引其來陜實地考察與深度洽談，深化會展招商聯(lián)動，成功推動眾多展商轉(zhuǎn)化為落戶陜西的實際投資者，成效顯著。
成功舉辦九屆絲博會，第九屆絲博會期間舉辦52場投資促進活動，篩選149個重點推介項目，精準(zhǔn)適配“一帶一路”主要合作伙伴需求，大會集中簽約項目65個，總投資額470余億元。熱烈的場館氛圍與豐碩的合作成果交相輝映，絲博會充分彰顯了其作為高水平開放平臺的重要作用，有力促進了“一帶一路”沿線國家在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作與互利共贏等方面的深入發(fā)展。
陜西以推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實施“一縣一策”，支持各縣（市、區(qū)）培育首位產(chǎn)業(yè)并開展精準(zhǔn)招商，促進企業(yè)、技術(shù)、資金等要素向縣域集聚。截至目前，各省級示范縣（市、區(qū)）圍繞首位產(chǎn)業(yè)累計舉辦40余場“小而精”招商活動，簽約制造業(yè)類項目180個，總投資額達640億元。
以華陰市為例，當(dāng)?shù)匾劳小按笕A山IP”打造文旅產(chǎn)業(yè)“梧桐樹”，形成虹吸效應(yīng)，吸引國內(nèi)外文旅百強企業(yè)入駐。通過主動“走出去”上門招商，有目標(biāo)、有計劃地組織專業(yè)團隊，赴浙江、廣東、福建、北京、天津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及產(chǎn)業(yè)匹配度高的百強縣市，開展點對點洽談，積極對接意向機構(gòu)、登門拜訪，拓展合作機遇。
精準(zhǔn)服務(wù)：打造項目落地“快車道”
“再好的優(yōu)惠政策，不如迅速兌現(xiàn)的承諾；再好的營商環(huán)境，不如企業(yè)快速投產(chǎn)達效的實效——而西鄉(xiāng)恰恰做到了這些?！痹陉兡衔鬣l(xiāng)縣，落地企業(yè)代表、陜西西固特汽車零配件制造有限公司副總經(jīng)理支炳華的這番話，道出了西鄉(xiāng)縣以誠信招商打動企業(yè)的真實縮影。
2023年9月，支炳華通過“西鄉(xiāng)招商”公眾號留言咨詢，西鄉(xiāng)縣第一時間回應(yīng)并邀請企業(yè)前來考察。首次考察，他便感受到西鄉(xiāng)對客商的熱情與對汽車零配件產(chǎn)業(yè)招商的決心?；氐剿拇ê?，西鄉(xiāng)縣經(jīng)濟合作服務(wù)中心主任立即致電、緊密對接，以誠意打動企業(yè)。西鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，并迅速派出由縣委常委、常務(wù)副縣長帶隊的工作組回訪叩門、深入洽談。
項目推進迅速展開——第2天擬定合同，第8天完成簽約注冊，第10天啟動裝修采購，從對接至落地僅用時25天……從洽談對接到試生產(chǎn)運行，全程僅3個月。在2024年4月漢中市重點項目觀摩活動中，該項目獲得一致好評。
優(yōu)質(zhì)招商離不開優(yōu)質(zhì)服務(wù)。陜西持續(xù)優(yōu)化外資服務(wù)體系，多措并舉加快項目落地：清理不合規(guī)法規(guī)、推行在線審批，降低企業(yè)制度性成本；建立項目綠色通道，強化要素保障；對超1480家外資企業(yè)實行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，疫情期間協(xié)調(diào)700余名員工返崗，保障超1400人次技術(shù)人員往來；建成覆蓋省、市、縣三級的投訴處理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立149個服務(wù)機構(gòu)暢通維權(quán)渠道，全力營造更優(yōu)營商環(huán)境。
精準(zhǔn)賦能：系統(tǒng)提升招商能力
陜西積極整合秦商、民主黨派、校友等優(yōu)質(zhì)資源，依托海南、寧夏、北京、廣東等地陜西商會及河南、江蘇等在陜商會機構(gòu)，搭建合作橋梁，多層次開展專題招商。通過設(shè)立并優(yōu)化18個境內(nèi)和25個境外商務(wù)代表處，不斷拓寬招商引資渠道，逐步構(gòu)建覆蓋廣泛的全球化招商網(wǎng)絡(luò)。
千方百計征集項目投資線索，今年以來，累計獲取生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化、儲能、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等多領(lǐng)域投資線索71條，精準(zhǔn)有序推送各市區(qū)，由蘇陜東西部合作發(fā)展促進會推薦的富閻智算中心項目已簽約落地，計劃總投資10億元。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣成為招商能力提升的關(guān)鍵舉措。陜西持續(xù)優(yōu)化招商引資信息系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理，編制涵蓋24條省級重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的招商圖譜，每條產(chǎn)業(yè)鏈精選約100家目標(biāo)企業(yè)形成清單，為精準(zhǔn)招商提供扎實數(shù)據(jù)支撐。
連續(xù)多年面向全球發(fā)布多語種《陜西省投資環(huán)境白皮書》，顯著增強陜西國際吸引力。編制利用外資《國別指南》和吸引內(nèi)資《地區(qū)指南》，系統(tǒng)性分析產(chǎn)業(yè)匹配度、投資意愿、政策導(dǎo)向等，精準(zhǔn)匹配區(qū)域資源與外資需求，提升招商效率。通過線上線下相結(jié)合的方式，系統(tǒng)開展招商干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強外資法規(guī)政策宣講，全面提升團隊專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。
這一系列創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)了陜西在招商能力建設(shè)上的系統(tǒng)性、前瞻性，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁而可持續(xù)的新動能。
結(jié)語
站在“十四五”與“十五五”交匯的關(guān)鍵節(jié)點，陜西正以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜為“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，以營商環(huán)境優(yōu)化培植“生態(tài)沃土”，以全球視野推進“靶向攻堅”，持續(xù)釋放“引進一個項目→壯大一條鏈條→激活一個集群”的裂變效應(yīng)，吸引一批具備核心科技、能夠補鏈強鏈的領(lǐng)軍企業(yè)落地生根，推動消費市場、開放通道與創(chuàng)新平臺的綜合優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。
面向未來，陜西將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)培育，拓展全球合作網(wǎng)絡(luò)，推動更多高質(zhì)量項目落地生根、開花結(jié)果，在新征程中奮力書寫更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。（文/記者 張靜）
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