“平臺高地”激發(fā)開放新活力
2025-11-27 15:58:29
來源：西部決策網(wǎng)
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開放，是時代的強音，更是陜西突破發(fā)展瓶頸的核心動力?！笆奈濉币詠?，陜西依托自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國際會展平臺等一系列高能級開放平臺，如同強勁引擎，催生出源源不斷的開放新活力，為陜西高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。
自貿(mào)試驗區(qū)：引領(lǐng)制度創(chuàng)新浪潮
今年是陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)第8年。8年來，陜西以“絲路自貿(mào)”為橋、“科創(chuàng)自貿(mào)”為翼、“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”為基，在三大特色領(lǐng)域同步發(fā)力、縱深推進，全面推動制度創(chuàng)新、打通產(chǎn)業(yè)鏈條、提升開放能級，迅速成長為陜西開放型經(jīng)濟名副其實的“新高地”和“增長極”。
做實絲路自貿(mào)，暢通國際物流大動脈。圍繞建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，陜西率先實施“先檢后放”“區(qū)港一體化”等創(chuàng)新模式，陸路口岸出口通關(guān)效率大幅提升——從1.6小時壓縮至0.8小時，綜合運輸成本降低超15%。同時，以西安空港為支點，打造“空中絲綢之路”新起點，推出“7×24小時通關(guān)”“兩步申報”等便利服務。2024年，航空口岸進出口通關(guān)時效較2017年分別縮減54.94%和73.32%，多項創(chuàng)新成果獲國家認可并向全國推廣。
做優(yōu)科創(chuàng)自貿(mào)，打造秦創(chuàng)原轉(zhuǎn)化“加速器”。陜西勇闖科技創(chuàng)新“深水區(qū)”，設(shè)立全國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗證中心、首家“硬科技支行”，率先開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，創(chuàng)新票據(jù)融資服務，徹底打通“實驗室—生產(chǎn)線—市場”全鏈條。2024年，秦創(chuàng)原總窗口新增科技轉(zhuǎn)化企業(yè)203家，技術(shù)合同成交額突破350.3億元，同比增長56.4%，科創(chuàng)自貿(mào)已成為西部科技創(chuàng)新的重要策源地和成果轉(zhuǎn)化“黃金走廊”。
做強農(nóng)業(yè)自貿(mào)，構(gòu)建“一帶一路”糧貿(mào)紐帶。陜西積極在哈薩克斯坦等共建“一帶一路”國家布局建設(shè)14個農(nóng)業(yè)科技示范園，創(chuàng)新散糧鐵路運輸模式，構(gòu)建從海外種植、初加工到國內(nèi)精深加工與銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。以哈薩克斯坦科克舍套園區(qū)為例，2018年以來已累計向國內(nèi)輸入非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品20余萬噸，不僅助力保障糧食安全，更推動我國土地資源休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)國際合作邁入新階段。該模式已作為典型經(jīng)驗獲國務院刊發(fā)推廣。
八載奮進，陜西自貿(mào)試驗區(qū)累計形成985項創(chuàng)新案例，其中39項在全國復制推廣；“十四五”以來，新設(shè)企業(yè)8.78萬家，為設(shè)立前的3.4倍；實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口1.38萬億元、實際使用外資32.7億美元，分別占全省總量的69%和30%。這片僅占全省千分之六的土地，正以高水平開放引領(lǐng)陜西深度融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，成為新時代內(nèi)陸改革開放的鮮明旗幟和強勁引擎。
綜合保稅區(qū)：“小區(qū)域”撬動“大外貿(mào)”
“產(chǎn)業(yè)聚集地、開放新高地”——綜合保稅區(qū)已成為陜西對外經(jīng)濟最亮眼的名片之一。
2021年1月，“十四五”開局之初，全國首個農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)——陜西楊凌綜合保稅區(qū)正式獲批，陜西綜合保稅區(qū)數(shù)量增至7個，總量躍居全國第六、中西部第一。
西安綜合保稅區(qū)作為陜西最早獲批設(shè)立的綜合保稅區(qū)，2011年以來，以鐵路口岸為依托、指定口岸和國際物流為特色、多式聯(lián)運為優(yōu)勢，形成了以加工貿(mào)易、銷售服務、跨境電商為骨干產(chǎn)業(yè)的綜合保稅區(qū)。2023年5月，西安綜合保稅區(qū)中歐班列出口集結(jié)中心順利通過海關(guān)驗收，成為全國首個在綜合保稅區(qū)實現(xiàn)出口集結(jié)功能的鐵路口岸。2024年，實現(xiàn)進出口340億元。
西咸新區(qū)空港綜合保稅區(qū)作為全省唯一的臨空型綜合保稅區(qū)，自2019年設(shè)立以來，空港綜合保稅區(qū)堅持“大口岸塑造大樞紐、大樞紐帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易招引大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建航空制造、貿(mào)易服務、創(chuàng)新服務三大產(chǎn)業(yè)集群，年均進出口額實現(xiàn)翻番。實現(xiàn)了“跨境電商1210、9710、9810全模式業(yè)務”“TIR國際跨境公路運輸”等十項舉措榮獲“全省第一”，成為西北跨境電商全模式運行的引領(lǐng)者。截至2024年底，累計完成進出口194億元，占空港外貿(mào)總值80%以上，2023年首次參加全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估即獲“雙B”佳績。
西安高新綜合保稅區(qū)作為絲路科學城外向型經(jīng)濟核心平臺，是海關(guān)總署授予的“雙A”綜合保稅區(qū)。歷經(jīng)13年發(fā)展，已成為陜西對外開放的“橋頭堡”、西安生產(chǎn)服務型物流樞紐的關(guān)鍵節(jié)點和“畝均論英雄”的排頭兵。2024年，實現(xiàn)進出口1075.01億元。
西安關(guān)中綜合保稅區(qū)于2020年獲批設(shè)立，“十四五”以來，聚焦高端航空制造、新能源、珠寶加工和服務貿(mào)易，打造特色保稅服務園區(qū)。2024年全年實現(xiàn)進出口1200億元，同比增長15.7%，穩(wěn)居全省綜合保稅區(qū)之首。
目前，全省7個綜合保稅區(qū)封關(guān)面積達15.13平方公里，入駐企業(yè)389家。圍繞發(fā)展定位，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，逐步形成了覆蓋物流、跨境電商、半導體、航空制造、涉農(nóng)貿(mào)易及農(nóng)產(chǎn)品等多個領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中半導體產(chǎn)能占全國四分之一。2024年，全省綜保區(qū)進出口總值突破2655.65億元，同比增長28.95%，占全省外貿(mào)進出口總值的58.5%。以占全省約1/15000 的土地面積，貢獻了全省3/5的外貿(mào)總量，“小區(qū)域”撬動“大省域”發(fā)展的引擎作用日益凸顯，為陜西開放型經(jīng)濟發(fā)展提供堅實支撐。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：點燃區(qū)域開放發(fā)展新引擎
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、產(chǎn)業(yè)集聚的“新高地”，肩負推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加速重大項目落地和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵使命。
截至目前，陜西共有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)52家，其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5家、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)47家，省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋，縣（區(qū)）域覆蓋率由16.8%提升到43.9%，實現(xiàn)了由點狀分布到網(wǎng)狀協(xié)同的新格局，逐步構(gòu)建起一張全域聯(lián)動、多層支撐的開放網(wǎng)絡(luò)，有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
西安作為西部地區(qū)重要的中心城市，3個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和4個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，匯聚了全省高端產(chǎn)業(yè)的核心資源。值得一提的是，陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全國僅有的兩大以航空航天為特色的國家級功能區(qū)，凸顯陜西在空天領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢與獨特地位；西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在2024年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中排名第28位，是西部地區(qū)唯一連續(xù)9年穩(wěn)居全國第一方陣的國家級經(jīng)開區(qū)。
“十四五”以來，全省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照關(guān)中先進制造業(yè)、陜北高端能源化工、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成了以航空航天、智能制造、輸變電成套設(shè)備、汽車及零部件、生物醫(yī)藥為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以電子信息、新材料等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等精細化工為重點的高端能化產(chǎn)業(yè)集群，成為加速帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸聚集、提升自主創(chuàng)新能力的強勁引擎。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，全省52個經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值已占全省五分之一；實有企業(yè)22.38萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到2077家，高新技術(shù)企業(yè)達到2558家；進出口總額1195.9億元，較2020年增長1.04倍，占全省比重由15.6%提升至26.3%；實際使用外資3.39億美元，增長3.2倍，占比從24.4%躍至41.5%。其中國家級經(jīng)開區(qū)進出口增長50.1%，外資增長4.1倍；省級經(jīng)開區(qū)進出口增長2.9倍，外資增長2.1倍。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為陜西構(gòu)建開放型經(jīng)濟的重要力量。
會展經(jīng)濟：以開放舞臺鏈接全球資源
今年5月21日至25日，第九屆絲綢之路國際博覽會在西安成功舉辦。本屆盛會線下吸引觀眾超22.5萬人次，“在線絲博會”點擊量突破810萬，注冊展商2711家、展品4672類、專業(yè)觀眾2.9萬人，實現(xiàn)線上商務匹配推薦151萬次。來自40多個國家和地區(qū)的260位外賓齊聚西安，共拓合作新機遇。
絲博會前身為創(chuàng)辦于1997年的中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會，2016年經(jīng)黨中央、國務院批準更為現(xiàn)名。至今已成功舉辦九屆，先后迎來15個主賓國、18個主賓省區(qū)市，累計吸引全球190余個國家和地區(qū)的200多位境外政要、前政要，以及超過1萬名境外客商參展參會。國內(nèi)方面，60多個中央和國家部委、央企及31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團踴躍參與，展銷商品3.5萬余種，觀眾總數(shù)突破310萬人次。九屆絲博會共簽約外資項目總投資逾550億美元，國內(nèi)聯(lián)合項目總投資近10萬億元。
如今，絲博會已成為深化互聯(lián)互通、拓展經(jīng)貿(mào)合作、服務西部陸海新通道建設(shè)的高能級開放平臺，更是一塊熠熠生輝的“金字招牌”，積極助推中國與中亞、西亞、南亞乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。
今年10月25日至29日，第32屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會將如期舉辦。自1994年創(chuàng)辦以來，楊凌農(nóng)高會已成長為國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證展會、中國5A級農(nóng)業(yè)綜合展和農(nóng)業(yè)十大品牌展會，品牌價值高達871.19億元。前31屆累計吸引全國34個?。▍^(qū)、市）及全球70多個國家和地區(qū)的上萬家涉農(nóng)企業(yè)、科教單位參展，接待客商與觀眾超3500萬人次，被譽為“農(nóng)業(yè)奧林匹克盛會”，是我國農(nóng)業(yè)科技示范推廣和國際交流合作的核心窗口。
“十四五”以來，農(nóng)高會持續(xù)聚焦“一帶一路”和上合組織農(nóng)業(yè)合作，廣泛舉辦高端論壇、圓桌會議與專題推介，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、國際農(nóng)業(yè)科技論壇、上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議等品牌活動，為推動國際農(nóng)業(yè)合作走深走實注入強勁動力。
同期，陜西加快推進絲博會、農(nóng)高會市場化轉(zhuǎn)型與品牌化、專業(yè)化升級，并積極引進和培育一批高水準專業(yè)展會。2024年，支持舉辦中國數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)博覽會等109場專業(yè)展會。2023年以來，成功引進國際礦業(yè)裝備與技術(shù)博覽會、世界石油天然氣裝備博覽會、西安國際機床展等知名展會，累計舉辦各類品牌會展313場，吸引展商6.27萬家，展會影響力、帶動力持續(xù)提升。
結(jié)語
自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)制度創(chuàng)新，綜合保稅區(qū)以“小地塊”撬動“大外貿(mào)”，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)點燃區(qū)域產(chǎn)業(yè)引擎，絲博會、農(nóng)高會架起全球“黃金橋”……陜西打造的一系列開放“平臺高地”，正成為制度突破、產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換和深度鏈接全球的戰(zhàn)略支點。其所釋放的澎湃活力，已成為驅(qū)動陜西未來發(fā)展的鮮明標識與核心優(yōu)勢，昭示著一個更加開放、充滿活力、更高質(zhì)量的新陜西，正加速崛起。（文/記者 張永軍）
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