“十四五”貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村全面振興
2025-12-05 17:53:12
來源：中新網(wǎng)貴州
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中新網(wǎng)貴州新聞12月2日電 題：筑牢水利根基 賦能鄉(xiāng)村振興——“十四五”貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村全面振興
作者 冉軍 李正兵 潘希來
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，更是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐，統(tǒng)籌發(fā)展好水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一步。
2025 年，既是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的收官之年，也是貴州水利 “十四五” 規(guī)劃的決勝之年。作為全國唯一無平原支撐的喀斯特山區(qū)省份，貴州長期受工程性缺水、季節(jié)性干旱、災(zāi)害防御難、生態(tài)較脆弱等難題困擾，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，更是破解鄉(xiāng)村振興瓶頸的重要舉措。
“十四五” 期間，貴州水利系統(tǒng)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入中央及省級(jí)水利資金超千億元，在農(nóng)村供水、灌區(qū)改造、防洪減災(zāi)、河湖生態(tài)等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅(jiān)實(shí)的水安全屏障。
貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城與?陽河相映成趣，吸引旅游觀光。潘希來 攝
飲水保障：從“有水喝”到“喝好水”的品質(zhì)跨越
“以后用水更踏實(shí)了。”73歲的彭永芬老人伸手?jǐn)Q開院壩旁的水龍頭，清亮的水流噴涌而出，隨手接起一盆，水質(zhì)澄澈見底。
大關(guān)村山高坡陡，村民住房沿山體而建，過去，一個(gè)個(gè)橢圓形水窖曾是家家戶戶的 “生命之源”。
“以前光是我們家就修建了7座水窖，水貴如油，只能分時(shí)段定量取水?！?彭永芬指著屋后的水窖回憶，枯水季一盆水要先洗菜、再洗臉，最后再喂牲口，缺水節(jié)水是刻在骨子里的事。
2020年，為鞏固脫貧攻堅(jiān)水利成果，40多公里長的輸水管線翻山越嶺從邊陽水廠鋪進(jìn)了大關(guān)村。55歲的朱朝能順勢發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)。“現(xiàn)在一個(gè)月20噸水養(yǎng)豬，打開水龍頭就有。用水出問題，打個(gè)電話工作人員馬上就到?！?他指著門上張貼的管水員信息滿是底氣地說。
這份底氣源于貴州推進(jìn)的農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管改革。2024年1月，《貴州省深化水務(wù)一體化改革方案》印發(fā)，明確推進(jìn)城鄉(xiāng)供水 “一縣、一企、一價(jià)、一模式” 全覆蓋。羅甸縣供排水有限公司采用 “企業(yè)+農(nóng)村供水服務(wù)隊(duì)” 模式，實(shí)現(xiàn)從水源到水龍頭的全鏈條管控。公司負(fù)責(zé)人諶洋介紹，全縣八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)9個(gè)供水片區(qū)，成立54支411人的農(nóng)村供水服務(wù)隊(duì)，確保水質(zhì)穩(wěn)定性和供水保障率大幅提升。
然而，2022年7月至2023年5月的持續(xù)大旱，邊陽水廠供水告急，暴露了貴州省各地骨干水源不足、管網(wǎng)配套不完善等問題。2023年5月起，貴州啟動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，316個(gè)骨干水源工程、102個(gè)水網(wǎng)連通工程同步推進(jìn)，觀音、花灘子、宣威等一批大型水庫陸續(xù)開工建設(shè)。
“我們不是沒有水，而是留不住水?！闭部h水務(wù)局副局長周勝說，“十四五”期間，該縣新洲、幸福、白獅等一批骨干水源工程相繼建成或快速推進(jìn)，蓄水水庫總數(shù)達(dá)27座，新增庫容5075萬立方米，年增供水量4046萬立方米。
有了穩(wěn)定水源，如何高效輸送至千家萬戶？正安縣圍繞“水庫建水廠、水廠建水網(wǎng)”的模式，共建成規(guī)?；畯S8座、標(biāo)準(zhǔn)化水廠29座，鋪設(shè)輸配水管網(wǎng)1547公里，供水管理實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村規(guī)?；┧蕪?8%提升至51.97%，自來水普及率達(dá)93.67%。
“十四五” 以來，貴州從“有水喝”到“喝好水”的品質(zhì)跨越蹄疾步穩(wěn)。全省開工349個(gè)農(nóng)村規(guī)?；┧?xiàng)目，改造807處小型農(nóng)村供水工程，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程2.82萬處，57個(gè)縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，覆蓋農(nóng)村人口達(dá)2085.18萬?！笆奈濉?末全省農(nóng)村自來水普及率預(yù)計(jì)達(dá)95%，較2020年底提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例超50%，較2020年底翻了一番多。
貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城與?陽河相映成趣，吸引旅游觀光。潘希來 攝
防洪安全：從“被動(dòng)防御”到“系統(tǒng)治理”的防控升級(jí)
威寧自治縣黑石頭鎮(zhèn)八一村，冬日的陽光灑在新修的沖子河河堤上，村民毛黑梁正在河畔的玉米地里忙碌著。“以前一到雨季就提心吊膽，河水一漲，這片地準(zhǔn)保被淹?！?他掂著飽滿的玉米棒笑著說，今年河堤修好后，不僅莊稼安然無恙，河岸邊還新增了20多畝耕地。
毛黑梁口中的河堤，是威寧2024年建成的國債防洪工程之一。2025年汛期，威寧平均降雨量達(dá)1034.5毫米，較歷年同期偏多三成。但得益于總投資超1.8億元的8條山洪溝、2條中小河流得到徹底整治，新建的 56公里山洪溝河堤和32公里中小河堤防，守護(hù)著1.5萬余畝耕地和 3.6萬余名群眾的安全。
“以前它既是莊稼的命根子，也是毀莊稼的禍根。” 在麻乍鎮(zhèn)營腳村，村民苗祥鈞回憶，往年汛期河水泛濫，兩岸莊稼常被沖毀。如今新砌的護(hù)岸穩(wěn)穩(wěn)矗立，河水被馴服成了灌溉良田的 “好幫手”。
與2017年相比，2025年威寧洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口從11.5萬余人銳減至1.7萬余人，降幅85%，農(nóng)作物受災(zāi)面積降幅達(dá)86.7%，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害 “零傷亡” 的目標(biāo)。
在貴陽貴安，一套人防、技防、物防 “三位一體” 的防洪體系正守護(hù)著城鄉(xiāng)安全。走進(jìn)貴陽市水旱災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)中心，監(jiān)控大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市 226 座水庫、632 座山塘的水雨情數(shù)據(jù)。
“以前靠人力巡邏，現(xiàn)在大屏上就能掌握全域水情。” 負(fù)責(zé)人吳學(xué)強(qiáng)介紹，該平臺(tái)連接了貴州省水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮系統(tǒng)，整合了水情、雨情、庫情等多數(shù)據(jù)，具備預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商調(diào)度等功能，五年來已推送預(yù)警信息15.5萬條。
此外，貴陽貴安還建立了完善的防御機(jī)制，每年修訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)水庫、山洪危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人，以及“雨前會(huì)商、雨中調(diào)度、雨后復(fù)盤” 的工作流程，加上 “五有” 預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，讓防御工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控?！笆奈濉?以來，實(shí)現(xiàn)了 “水庫不垮壩、重要堤防不決口” 的目標(biāo)。
“十四五” 期間，貴州水利系統(tǒng)始終堅(jiān)守 “人民至上、生命至上” 理念，成功抵御67輪強(qiáng)降雨，有效應(yīng)對(duì)2024年?陽河流域特大洪水、2025年都柳江流域特大洪水等災(zāi)害。全省累計(jì)實(shí)施359個(gè)山洪溝治理項(xiàng)目，治理長度達(dá)1676公里，保護(hù)123萬人口和43.55 萬畝農(nóng)田。建成的貴州省水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)對(duì)象統(tǒng)一管理、監(jiān)測數(shù)據(jù) “一張圖” 呈現(xiàn)，大幅提升了全省各地災(zāi)害防御效率。
貴州省中橋水庫2024年累計(jì)向遵義市中心城區(qū)供水3715.36萬立方米。潘希來 攝
產(chǎn)業(yè)振興：從“靠天吃飯”到“高效灌溉”的轉(zhuǎn)型發(fā)展
龍里縣灣灘河灌區(qū)的蔬菜基地里，種植大戶史云梅手持 IC卡在計(jì)量水表上輕輕一刷，清澈的水流就從灌溉水樁中噴涌而出，均勻澆灑在嫩綠的豌豆尖上。“現(xiàn)在澆水太方便了，刷一次卡出水，用多少算多少?！?/p>
時(shí)間倒回十年前，灣灘河灌區(qū)露天溝渠是主要灌溉設(shè)施?！皽锨x農(nóng)田最遠(yuǎn)的有五六百米，露天溝渠不僅蒸發(fā)量大，偷水、搶水的糾紛經(jīng)常發(fā)生?！?史云梅回憶，那時(shí)灌溉全憑 “搶時(shí)間”，常常半夜就要去溝渠守著放水。
自2017年起，龍里縣實(shí)施了灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，將灌區(qū)設(shè)施與叫水沖水庫連接，將露天溝渠換成封閉管網(wǎng)，33.6 公里灌溉主管網(wǎng)和 77.4 公里田間管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，3200余個(gè)灌溉水樁、800余塊計(jì)量水表遍布田間。
“灌溉成本直接降了一半！” 灣灘河鎮(zhèn)紅巖灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)會(huì)長羅英給記者算了一筆賬，以前按小時(shí)收費(fèi)，一畝大棚蔬菜年灌溉費(fèi)要50多元，現(xiàn)在每噸水4角錢，一畝地一年只要20多元。水源穩(wěn)定后，她更加安心帶動(dòng)群眾一起發(fā)展豌豆尖產(chǎn)業(yè)。
如今的灣灘河灌區(qū)，已建成5萬畝供粵港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動(dòng)周邊10萬畝無公害蔬菜種植。2022年該灌區(qū)成為水利部認(rèn)證的節(jié)水型灌區(qū)，2024 年灣灘河鎮(zhèn)豌豆尖銷售額超 6000 萬元，成功入選 “全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。
在湄潭縣湄江水庫灌區(qū)，水利改造帶來的變化同樣顯著。這個(gè)始建于上世紀(jì) 60 年代的灌區(qū)，曾面臨放水慢、用水量大等問題。2023 年 5 月，總投資 5710 萬元的續(xù)建配套項(xiàng)目開工，改造渠（管）道 27 條，新建遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控 22 處，完善閘門控制 10 處。改造后，西干渠放水時(shí)間從四天縮短至 24 小時(shí)，年節(jié)水量約 800 萬立方米，往年水改旱的農(nóng)田重新種上了水稻。
黎平縣洪州河中型灌區(qū)的改造則讓糧食產(chǎn)能大幅提升。2024 年 3 月啟動(dòng)的續(xù)建改造項(xiàng)目，新建渡槽、水輪泵站，改造渠（管）道 176.08 公里，安裝 151 處流量監(jiān)測站。項(xiàng)目投用后，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá) 0.75，年節(jié)約水量 657.72 萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力 910.97 萬公斤。
“十四五”以來，全省共實(shí)施灌區(qū)項(xiàng)目170個(gè)，新建、改造和恢復(fù)灌面424.8萬畝。截止2026年，全省耕地有效灌溉面積1879.58萬畝，有效灌溉率接近40%，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.505，全年農(nóng)業(yè)用水60余億立方米。
生態(tài)保護(hù)：從“修復(fù)治理”到“價(jià)值轉(zhuǎn)化”的綠色蝶變
“五年前這里全是石頭，大雨一來，黃泥水裹著石頭往下沖?！?當(dāng)?shù)厮Ｕ竟こ處熗趵诟锌?，這片 “二十四道拐” 周邊的石漠化重災(zāi)區(qū)，如今已變成了 “綠色銀行”。
針對(duì)喀斯特地貌土層薄、水土流失嚴(yán)重的問題，晴隆縣治理團(tuán)隊(duì)量身定制了生態(tài)修復(fù)方案。山頂 “戴帽子” 實(shí)施封山育林，山腰 “系帶子” 改造種植經(jīng)果林，山腳 “鋪毯子” 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，昔日裸露的石漠化山體如今已層層疊疊披滿綠裝。村民李芬家的花椒林就是受益者，“以前種玉米廣種薄收，現(xiàn)在花椒年收入就有兩萬多，樹下還能套種矮稈作物?！?/p>
“十四五” 以來，貴州累計(jì)投資252.85億元治理水土流失面積 1.55萬平方公里。通過坡耕地改造、清潔小流域治理等舉措，全省水土保持率預(yù)計(jì)2025年底可達(dá)75.17%，長江、珠江上游生態(tài)屏障愈發(fā)牢固。
在紅楓湖畔，河湖保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了和諧共生。紅楓湖大部分位于貴陽市清鎮(zhèn)市境內(nèi)，湖面面積為57.2平方公里，每天向貴陽貴安地區(qū)供水80余萬噸，是重要的飲用水水源地。
過去，由于重開發(fā)、輕保護(hù)，紅楓湖水環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。為保護(hù)紅楓湖生態(tài)，貴陽市深入推進(jìn)河湖長制，以壯士斷腕的決心實(shí)施沿湖村寨生活污水治理、退湖進(jìn)園等“五大工程”，以及拆除違章建筑、拆除養(yǎng)殖場等“四大舉措”，全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚和投餌養(yǎng)殖等。
經(jīng)過多年系統(tǒng)治理，如今的紅楓湖的生態(tài)紅利逐漸顯現(xiàn)。位于清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)的右二村，宛如一幅落地的蒙德里安畫作。村支書王常友說，在保護(hù)紅楓湖的前提下引入藝術(shù)改造理念，將民居變身網(wǎng)紅民宿，僅憑湖光山色和藝術(shù)氛圍就吸引了大批游客。2024年紅楓湖入選貴州省美麗幸福河湖。
同時(shí)獲得“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”“省級(jí)美麗幸福河湖”兩張名片的修文縣桃源水庫轉(zhuǎn)型發(fā)展更是讓人眼前一亮。這座曾閑置的水庫，經(jīng)過保護(hù)性開發(fā)，如今成為貴陽首個(gè)水上運(yùn)動(dòng)綜合體驗(yàn)基地。
“2025 年‘五一’3天就收入20萬元。” 貴陽筑水水利公司負(fù)責(zé)人介紹，水庫保留灌溉功能的同時(shí)，開發(fā)了動(dòng)力和無動(dòng)力兩類水上項(xiàng)目，高峰期能帶動(dòng)幾十人就業(yè)。
“十四五” 以來，貴州持續(xù)強(qiáng)化河湖長制，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，大力推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，共評(píng)選出27條（個(gè)）省級(jí)美麗幸福河湖；有序推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作，評(píng)選國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)35處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)72處。如今，貴州正在以水為媒賦能旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
“2025年錦屏縣三板溪水庫已經(jīng)捕撈了230萬斤魚，市場銷往川渝地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)?！辟F州省生態(tài)漁業(yè)錦屏縣有限責(zé)任公司董事長趙祿俊說，采用 “人放天養(yǎng)” 模式既保護(hù)水質(zhì)又能增收，庫區(qū)每年150萬元的固定分紅，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.8 萬人，解決退捕漁民500余人就業(yè)。
自2018年以來，貴州累計(jì)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積45萬畝，年產(chǎn)生態(tài)花鰱800萬斤，擁有冷水鱘魚養(yǎng)殖水面10萬平方米，可年產(chǎn)生態(tài)鱘魚400萬斤，并注冊(cè)培育了“貴水黔魚”品牌，暢銷國內(nèi)外。
五年來，從山間的飲水管網(wǎng)到田間的灌溉設(shè)施，從河畔的防洪堤壩到湖邊的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，貴州水利系統(tǒng)正以水為筆，在黔中大地描繪出經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州壯美畫卷，為貴州扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入了源源不斷的動(dòng)能。
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